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军粮供应与现代物流融合的思考

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 现代物流已经深入我国各个领域,跨于粮食商品流通与军事后勤保障之间的军粮供应工作(以下简称“军供”),兼有军事物流与粮食物流的特点。军供,如何融合现代物流的理念,满足现代军事用粮需求,是摆在从业者面前的一个课题。

  一、军供及销售物流

  (一)军供及其有关问题

  1.军供的含义和目的。军供是军用粮食的销售和供应。从粮食流通业务看,供应是粮食收购、运输、储存、加工、销售业务的环节之一,处于粮食流通的末端———销售。军事用粮单位(包括解放军和武警,以下简称部队),是粮食的众多销售对象之一,军供处于粮食流通的销售环节中,是服务特殊销售对象的粮食供应工作。

  2.军供现状和业务。军供企业作为物流中的节点,设施、设备较齐全,供应功能较完备,计划流向形成了相对稳定的静态的物流主干网络。组织管理架构是粮食、部队和财政三方协同运作,部队负责提报年度用粮计划和购买日常用粮;粮食部门负责粮食采购、销售,以及相关质量和信息服务等;财政部门保证军供差价及相关活动所需资金,以及预算、决算。同时,三方分别在各自系统内部实行逐级管理。

  在粮食系统内,军供实行国家粮食局、地方粮食行政主管部门和基层军供企业三级运作,逐级管理。国家负责制定行业规章、监督检查和业务指导,地方主管部门负责国家规章制度的贯彻实施,企业进行军供具体操作。其中,国家下达年度分地区、分品种、分兵种的军供计划,地方管理部门根据年度计划组织供应,企业负责落实粮源,组织安排加工、储存、供应。粮源采购普遍采用地方统筹方式,如省统筹或市、县统筹;销售根据计划凭军用粮票的品种和面额供应;财务实行两种价格———军供价和结算价,军供价由国家下达指令性的固定价格,结算价由国家根据市场情况、产销情况、企业费用支出等诸多因素,统一核定;储存保证数量,销售保证质量。目前,军供企业采用现代通讯技术,提高了服务水平。如改变了部队上门购粮的传统提货方式,一些部队电话定货,军供企业采取专门或配送方式送粮到户。

  3.军供的特点。由于销售对象的特殊性,决定了军供也是一种特殊性质的粮食供应工作。与民用粮食供应比较,军供具有显著的特点。

  (1)计划的指令性。目前,粮食流通只有军供工作还部分保持计划经济时期的指令性。具体表现在,一是严格供应量,按照军票面额和品种供应,不得超供或短供;二是军供价格的两重性,一方面体现了指令性的军供价,另一方面体现了市场调节的结算价。

  (2)商品的特殊性。粮食是第一级的军需物质。
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